随着我国农业现代化进程的加速，农业发展基金在推动农业转型升级、保障国家粮食安全方面发挥着越来越重要的作用。中农发展基金作为我国农业政策性金融机构的重要组成部分，肩负着支持农业发展、促进农村经济增长的重要使命。本文将从中农发展基金的成立背景、发展历程、功能定位、运作模式以及未来展望等方面进行探讨。

一、成立背景

中农发展基金的成立背景可以追溯到20世纪80年代。当时，我国农业发展面临诸多问题，如农业生产水平低、农村基础设施薄弱、农业产业结构单一等。为了解决这些问题，国家决定设立农业发展基金，以政策性金融手段支持农业发展。1988年，经国务院批准，中国农业发展银行正式成立，中农发展基金作为其重要组成部分，开始发挥政策性金融功能。

二、发展历程

自成立以来，中农发展基金经历了以下几个阶段的发展：

1. 初创阶段（1988-1994年）：这一阶段，中农发展基金的主要任务是支持农业基础设施建设、农业综合开发和农业科技推广等。

2. 改革发展阶段（1994-2003年）：这一阶段，中农发展基金在支持农业发展的同时，开始关注农村金融市场改革，推动农村金融体系的建设。

3. 全面发展阶段（2003年至今）：这一阶段，中农发展基金在政策性金融领域不断拓展，形成了以农业、农村、农民为主线的全方位支持体系。

三、功能定位

中农发展基金的功能定位主要体现在以下几个方面：

1. 政策引导：通过政策性金融手段，引导社会资金投向农业、农村领域，发挥政府资金的杠杆作用。

2. 支持农业发展：为农业基础设施、农业综合开发、农业科技推广等提供资金支持，推动农业现代化进程。

3. 促进农村经济增长：通过支持农村产业、农村基础设施和农村公共服务等领域，促进农村经济增长。

4. 保障国家粮食安全：通过支持粮食生产、储备和流通等环节，保障国家粮食安全。

四、运作模式

中农发展基金的运作模式主要包括以下几个方面：

1. 直接投资：中农发展基金可以直接投资于农业、农村领域的项目，为项目提供资金支持。

2. 信贷支持：中农发展基金可以通过发放政策性贷款，为农业、农村领域的企业和个人提供融资服务。

3. 贷款担保：中农发展基金可以为农业、农村领域的贷款提供担保，降低金融机构的风险。

4. 资金调配：中农发展基金可以根据国家政策导向，对农业、农村领域的资金进行合理调配。

五、未来展望

面对新的发展形势，中农发展基金未来将从以下几个方面发挥更大作用：

1. 深化农村金融改革：中农发展基金将继续推动农村金融改革，完善农村金融服务体系，提高农村金融服务水平。

2. 加大政策支持力度：中农发展基金将加大政策支持力度，推动农业现代化、农村产业升级和农村基础设施建设。

3. 创新金融产品和服务：中农发展基金将不断创新金融产品和服务，满足农业、农村领域的多元化融资需求。

4. 加强国际合作：中农发展基金将积极参与国际合作，引进国外先进农业技术和管理经验，推动我国农业发展。