在我国，工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，旨在保障职工在工作中遭受事故伤害或患职业病时，能够得到及时、有效的救治和经济补偿。本文将从工伤保险制度的定义、意义、发展历程、现行政策及存在的问题等方面进行探讨。

一、工伤保险制度的定义与意义

工伤保险制度是指国家为了保障职工在工作中遭受事故伤害或患职业病时，给予其医疗救治、经济补偿、职业康复等帮助的一种社会保障制度。工伤保险制度的建立，对于维护职工合法权益、促进社会和谐稳定、推动经济发展具有重要意义。

二、工伤保险制度的发展历程

我国工伤保险制度的发展可以分为四个阶段：

1. 起步阶段（1951年-1986年）：1951年，我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着工伤保险制度的诞生。此后，工伤保险制度在国有企业逐步推广。

2. 改革阶段（1986年-1996年）：1986年，国务院发布《企业职工工伤保险试行办法》，对工伤保险制度进行了改革，将工伤保险纳入社会保险体系。

3. 完善阶段（1996年-2003年）：1996年，劳动部发布《企业职工工伤保险办法》，进一步完善了工伤保险制度。2003年，国务院发布《工伤保险条例》，将工伤保险制度上升为行政法规。

4. 优化阶段（2003年至今）：2003年至今，我国工伤保险制度在覆盖范围、待遇水平、管理服务等方面不断优化，逐步形成了较为完善的工伤保险体系。

三、现行工伤保险政策

1. 覆盖范围：我国工伤保险制度覆盖了各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户等用人单位及其职工。

2. 缴费比例：工伤保险缴费比例根据行业风险程度分为八个档次，缴费基数为企业职工工资总额。

3. 待遇项目：工伤保险待遇包括医疗救治、经济补偿、职业康复等。其中，医疗救治包括工伤医疗、康复、住院伙食补助等；经济补偿包括一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性工亡补助金等。

4. 管理服务：工伤保险实行属地管理，由各级社会保险行政部门负责。同时，设立工伤保险基金，用于支付工伤保险待遇。

四、工伤保险制度存在的问题

1. 覆盖范围不足：尽管工伤保险制度覆盖了各类企业，但仍有部分企业未参加工伤保险，导致职工在遭受事故伤害时得不到及时、有效的保障。

2. 待遇水平偏低：当前，工伤保险待遇水平相对较低，难以满足职工的实际需求。

3. 管理服务不完善：工伤保险管理服务存在一定程度的漏洞，如部分企业存在骗保、套保现象，影响了工伤保险制度的公平性和可持续性。

4. 职业病防治工作滞后：我国职业病防治工作仍存在诸多问题，如职业病诊断鉴定困难、治疗费用高昂等，影响了职工的健康权益。

五、对策建议

1. 扩大覆盖范围：加大政策宣传力度，提高企业参加工伤保险的积极性，确保职工合法权益得到保障。

2. 提高待遇水平：适时调整工伤保险待遇标准，使之与职工实际需求相适应。

3. 完善管理服务：加强工伤保险基金监管，严厉打击骗保、套保等违法行为，提高工伤保险制度的公平性和可持续性。

4. 加强职业病防治：加大职业病防治投入，完善职业病诊断鉴定制度，降低治疗费用，保障职工健康权益。